關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》的通知

藏人社發(fā)(2017〕37號

各地(市)人力資源和社會保障局、區(qū)直各單位:

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育(以下簡稱繼續(xù)教育)工作，切實(shí)保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育權(quán)益，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)，根據(jù)國家人力資源和社會保障部《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及非公經(jīng)濟(jì)等組織(以下簡稱用人單位)中從事專業(yè)技術(shù)工作的在職專業(yè)技術(shù)人員每年應(yīng)接受繼續(xù)教育。

　　第三條對專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育，是提高專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要途徑;參加和接受繼續(xù)教育，是每個專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)。

　　第四條繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力和提升素質(zhì)為核心,突出針對性、實(shí)用性和前瞻性，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則。

　　第五條用人單位應(yīng)當(dāng)充分保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)益，為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供便利,并將培養(yǎng)與使用有機(jī)結(jié)合。專業(yè)技術(shù)人員要服從組織安排，積極參加繼續(xù)教育，完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平，以適應(yīng)崗位需求和職業(yè)發(fā)展要求。

　　第六條建立健全由政府、單位、個人共同出資的多層次多渠道的繼續(xù)教育投入機(jī)制。各級財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金,用于支持繼續(xù)教育工作;國家機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。鼓勵個人出資參加和接受繼續(xù)教育。

　　第七條繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)牽頭抓總，對全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督指導(dǎo)各地人社部門、行業(yè)主管部門組織實(shí)施繼續(xù)教育工作;縣級以上地方人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理并組織實(shí)施繼續(xù)教育相關(guān)政策和專項(xiàng)規(guī)劃。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好符合本行業(yè)特點(diǎn)的繼續(xù)教育專項(xiàng)規(guī)劃、管理和實(shí)施辦法，以及繼續(xù)教育成果考核運(yùn)用的獎懲制度。

　　第二章內(nèi)容及形式

　　第八條專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目主要是指專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，由自治區(qū)人力資源社會保障廳按年度下達(dá)學(xué)習(xí)主題，通過“西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)”,進(jìn)行在線學(xué)習(xí)及考試;專業(yè)科目主要是指專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識，由自治區(qū)人力資源社會保障廳或行業(yè)主管部門下達(dá)專業(yè)科目課程供專業(yè)技術(shù)人員選擇學(xué)習(xí)。

　　第九條繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)、崗位和科研、生產(chǎn)管理任務(wù)中需解決的問題以及專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平實(shí)際狀況進(jìn)行合理設(shè)置，符合事業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員提高素質(zhì)的需要。

　　第十條專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要包括:由自治區(qū)統(tǒng)一組織的或本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位組織的各級各類培訓(xùn)、研修、進(jìn)修、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問(交流)、遠(yuǎn)程教育或?qū)W歷學(xué)位教育等。

　　第十一條專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時問，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(注:1學(xué)時為45分鐘)。其中，專業(yè)科目一般不少于60學(xué)時，公需科目一般不少于30學(xué)時。國家和行業(yè)主管部門規(guī)定高于90學(xué)時的，從其規(guī)定。

　　已實(shí)行學(xué)分制的行業(yè)部門，學(xué)分與學(xué)時的轉(zhuǎn)換由各行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定具體辦法報(bào)自治區(qū)人力資源社會保障廳備案同意后執(zhí)行。

　　第十二條公需科目具體學(xué)習(xí)內(nèi)容及形式由自治區(qū)人力資源社會保障廳統(tǒng)一設(shè)定，由各地市、各行業(yè)主管部門分級組織實(shí)施;專業(yè)科目具體學(xué)習(xí)內(nèi)容及形式由各地市、各行業(yè)主管部門根據(jù)本地本部門實(shí)際情況設(shè)定后，集中或分級組織實(shí)施。專業(yè)科目學(xué)習(xí)形式及學(xué)時認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件1.

　　第十三條專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續(xù)教育，或經(jīng)用人單位同意參加本單位之外的繼續(xù)教育，用人單位應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件;對脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與勞動者的約定，支付工資、福利等待遇。

　　第三章學(xué)時登記與匯總

　　第十四條專業(yè)技術(shù)人員使用的繼續(xù)教育有效證書，為自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一印制管理的《西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育年度情況登記手冊》(以下簡稱《繼續(xù)教育手冊》)第十五條《繼續(xù)教育手冊》主要記載專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公需科目、專業(yè)科目學(xué)習(xí)的情況。記載內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)時學(xué)分、考核考試成績或等次。“考核考試成績或等次”可用分?jǐn)?shù)成績、等級成績、合格與否或畢業(yè)(結(jié)業(yè))與否等方式進(jìn)行記載。

　　第十六條專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況，由所在單位根據(jù)施教機(jī)構(gòu)出具的有效證書或本人提供的相關(guān)學(xué)習(xí)證明，在專業(yè)技術(shù)人員持有的《繼續(xù)教育手冊》中如實(shí)記載各年度繼續(xù)教育學(xué)時、考核結(jié)果，作為專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評定上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的必備條件和崗位聘任(聘用)、年度考核、職(執(zhí))業(yè)資格注冊的重要依據(jù)。

　　第十七條無正當(dāng)理由未完成或未達(dá)到年度繼續(xù)教育學(xué)時要求的專業(yè)技術(shù)人員，年度考核不能確定為“優(yōu)秀”等次。用人單位在對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行聘任時，要把完成各年度繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)作為考察其學(xué)識水平的重要依據(jù)。

　　第十八條專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育登記和申報(bào)材料中弄虛作假的，經(jīng)核實(shí)后取消其當(dāng)年專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)和職(執(zhí))業(yè)資格注冊資格。

　　第十九條各地(市)人力資源社會保障局、區(qū)直行業(yè)主管部門按照《西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書管理號編碼規(guī)則》(見附件)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)繼續(xù)教育證書的申領(lǐng)、編號、審驗(yàn)和發(fā)放管理等工作。

　　第二十條專業(yè)技術(shù)人員所在單位于每年年底或次年年初對專業(yè)技術(shù)人員年度接受繼續(xù)教育情況進(jìn)行集中驗(yàn)證并加蓋單位印章。《繼續(xù)教育手冊》由專業(yè)技術(shù)人員本人保管，單位進(jìn)行驗(yàn)證時可統(tǒng)一收取，驗(yàn)證后退還本人。

　　第二十一條《繼續(xù)教育手冊》不得擅自涂改、偽造。如有損壞、丟失或填滿需要更換者，應(yīng)及時向所在單位和發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并說明理由，申請補(bǔ)發(fā)或更換，新、舊證書編號應(yīng)當(dāng)一致專業(yè)技術(shù)人員工作調(diào)動后,《繼續(xù)教育手冊》可繼續(xù)使用

　　第二十二條專業(yè)技術(shù)人員所在單位行政管理工作人員，在工作中不履行職責(zé)，弄虛作假，未如實(shí)記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況的，由自治區(qū)人力資源社會保障廳或者有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令其改正并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理。

　　第二十三條各地(市)人力資源社會保障局、區(qū)直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對當(dāng)年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，填寫《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育年度統(tǒng)計(jì)表》(見附件)，于次年1月30日前，將本地、本部門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總后，報(bào)自治區(qū)人力資源社會保障廳備案。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)以《繼續(xù)教育手冊》記載的內(nèi)容為依據(jù)。

　　第四章組織管理和公共服務(wù)

　　第二十四條專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時。

　　專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)全部或者大部分繼續(xù)教育費(fèi)用的，用人單位不得指定繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條離崗學(xué)習(xí)人員在約定的學(xué)習(xí)期滿后，未回用人單位上班的，應(yīng)按約定退回學(xué)習(xí)期間單位發(fā)放的所有收入，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。未經(jīng)用人單位批準(zhǔn)離崗脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的專業(yè)技術(shù)人員，按曠工處理。

　　第二十六條各地(市)人力資源社會保障局、區(qū)直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地、本部門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)的組織、學(xué)時認(rèn)定、繼續(xù)教育情況統(tǒng)計(jì)匯總等工作，配合自治區(qū)人力資源社會保障廳組織公需科目的學(xué)習(xí)。

　　第二十七條用人單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，協(xié)助各地(市)人力資源社會保障局、區(qū)直行業(yè)主管部門做好繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)的登記及匯總工作。無行業(yè)主管部門的企事業(yè)單位自主組織本單位專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育活動，做好繼續(xù)教育專業(yè)科目培訓(xùn)的登記和匯總工作。

　　第二十八條用人單位應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育登記管理制度，對專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄。

　　第二十九條除按照程序批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)外，依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下稱繼續(xù)教育機(jī)構(gòu))也可面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、教材、師資隊(duì)伍和工作人員，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

　　第三十條繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，建立教學(xué)檔案,根據(jù)考試考核結(jié)果如實(shí)出具專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明。

　　第三十一條人力資源社會保障行政部門應(yīng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，建立健全繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合服務(wù)平臺，發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員不同崗位、類別和層次，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　第三十二條人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門直接開展繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取任何費(fèi)用;委托繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)簽訂招委托合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十三條人力資源社會保障行政部門建立繼續(xù)教育統(tǒng)計(jì)制度，對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、經(jīng)費(fèi)等基本情況進(jìn)行常規(guī)統(tǒng)計(jì)和隨機(jī)統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)管理和動態(tài)管理

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十四條用人單位違反本辦法第六條、第十三條、第二十四條、第二十八條規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或行業(yè)主管部門責(zé)令改正，給專業(yè)技術(shù)人員造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條專業(yè)技術(shù)人員違反本辦法第十一條第一款、第二十四條第一款規(guī)定,無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育或者在學(xué)習(xí)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的，用人單位可視情節(jié)給予批評教育、不報(bào)銷或者要求退還學(xué)習(xí)費(fèi)用。

　　第三十六條人力資源社會保障行政部門、有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員，在繼續(xù)教育管理工作中失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)人和責(zé)任人依法予以處理。

　　第六章附則

　　第三十七條各地市、各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地市、本部門實(shí)際情況，制定繼續(xù)教育專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)人力資源社會社會保障廳備案。

　　第三十八條本辦法自2017年7月1日起施行。本辦法施行前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件:

　　1.西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)形式及學(xué)時認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　2.西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育年度統(tǒng)計(jì)表

　　3.西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書管理號編碼規(guī)則